Kabahatlerin Sorumluluk Rejimi Bağlamında Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların İdari Yaptırım Uygulamaları

Düzenleyici ve denetleyici kurumların idari yaptırımları, yalnızca ilgili sektörde faaliyet gösteren piyasa aktörlerini değil, aynı zamanda kamuoyunu da ilgilendiren bir nitelik arz etmektedir. Özellikle yüksek meblağlı idari para cezaları, lisans iptalleri ya da yayın durdurma gibi yaptırımlar, cezalandırıcı etki doğurmakta ve ceza hukukunun geleneksel sınırlarına temas etmektedir. Bu çalışmada, söz konusu yaptırımların kabahatler hukuku bağlamındaki hukuki mahiyeti ele alınmakta ve ceza hukukunun maddi ve usuli güvenceleri ile idari yaptırım rejimi arasındaki ilişki sistematik olarak değerlendirilmektedir. Rekabet Kurumu, RTÜK, SPK, BDDK ve KVKK gibi kurumların içtihatları ve ilgili sektör mevzuatına dayanarak yapılan çözümlemeler hem hukuki çerçevenin netleştirilmesini hem de uygulamada karşılaşılan sorunların görünür kılınmasını hedeflemektedir. Kolluk yetkisi kullanan idarenin ceza hukukuna yaklaşan yaptırımları karşısında piyasa aktörlerinin hangi güvencelere sahip olması gerektiği sorusuna normatif düzeyde ve uygulama temelinde verilen cevaplar, hukuk devleti ilkesiyle piyasa regülasyonu arasındaki dengeyi yeniden düşünmeyi gerekli kılmaktadır.(ARKA KAPAKTAN)

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ
BİRİNCİ BÖLÜM
PİYASA REGÜLASYONUNU SAĞLAMAK İÇİN DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN İNŞASI
I. KAVRAMLAR VE PİYASA REGÜLASYONUNUN TARİHÇESİ
A. Piyasa ve Regülasyon Kavramları
B. Piyasa Regülasyonunun Tarihçesi
C. Devletin Piyasaları Regüle Etme Yetkisini Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlara Delege Etmesi
D. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Tarafından Regüle Edilen Piyasa Alanları
II. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN NİTELİKLERİ
A. Bağımsızlık
B. Tarafsızlık
III. DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARIN PİYASA REGÜLASYONUNA İLİŞKİN YETKİLERİ
A. Düzenleme Yetkisi
B. Denetleme Yetkisi
C. Yönlendirme Yetkisi

İKİNCİ BÖLÜM
PİYASA REGÜLASYONUNUN KABAHATLER HUKUKUNA KONU OLMASI
I. KABAHAT KAVRAMININ SORGULANMASI VE KABAHATLER HUKUKUNUN TARİHÇESİ
A. Kabahat Kavramı ve Özellikle Piyasa Regülasyonu Bakımından Yeni Kavram Arayışları
B. Anglo-Sakson Hukuku'nda Regülatif Suçların Tarihi Geçmişi
C. Kıta Avrupası ve Özellikle Alman Hukuku'nda Kabahatlerin Tarihi Geçmişi
II. REGÜLATİF SUÇ VE KABAHATLERİN PARADİGMASI
A. Belirli Bir Faaliyet Alanında İştigal Etmek İçin Yetkilendirilme
B. Hile, Taahhütten Dönme ve İtaatsizlik
C. Ahlaka Aykırılık
D. Manevi Unsur
III. ANGLO-SAKSON VE TÜRK HUKUKU'NDA PİYASA REGÜLASYONUNA İLİŞKİN YAPTIRIM TERCİHLERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ
A. Suç Haline Getirmenin Neden ve Sonuçları
B. Kabahat Haline Getirmenin Neden ve Sonuçları
C. Öneriler: Duyarlı Regülasyon
IV. PİYASA REGÜLASYONU BAĞLAMINDA İDARİ YAPTIRIMLAR
A. İdari Yaptırım Türleri
B. İdari Yaptırımların Diğer İdari İşlemlerden Ayrılması
V. KABAHAT VE İDARİ YAPTIRIMLARLA İLGİLİ CEZA HUKUKU GÜVENCELERİNİN HUKUKİ DAYANAĞININ TESPİTİ
A. Anayasa m. 38 ve Kabahatler Kanunu'nda Dayanak Arayışları
B. Hukuk Devleti ve İlgili Anayasa Maddeleri
C. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nde Dayanaklar

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
MADDİ CEZA HUKUKU İLKELERİ BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME
I. SUÇTA VE CEZADA KANUNİLİK İLKESİ
A. Suçta ve Cezada Kanunilik İlkesinin Anlamı
B. Suçta ve Cezada Kanunilik İlkesinin Kabahatler Hukuku Bakımından Sonuçları
II. KUSUR İLKESİ
A. Kusur İlkesinin Anlamı
B. Kusur İlkesinin Sonuçları

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
CEZA MUHAKEMESİNİN İLKELERİ VE MUHAKEMENİN YÜRÜYÜŞÜNE İLİŞKİN İNSAN HAKLARI BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME
I. İLKE VE HAKLARIN GÜVENCESİ İÇİN BİR İDARİ USUL KANUNUNA OLAN İHTİYAÇ
II. ADİL YARGILANMA HAKKI
A. Adil Yargılanma Hakkının Anlamı
B. Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların İdari Yaptırımları Bakımından Değerlendirme
III. ÖZEL HAYATA SAYGI HAKKI
A. Bilgi, Belge Verme ve Yerinde İncelemeye Katlanma Yükümlülüğü Bağlamında Genel Bir Değerlendirme
B. Rekabet Kurumu'nun Yerinde İnceleme Yetkisi Bakımından Birtakım Problemler
IV. DENETİM MUHAKEMESİNE BAŞVURU HAKKI
A. Genel Olarak
B. İhtisaslaşma İhtiyacı
C. Yargısal Denetimin Muhtevasına İlişkin Birtakım Problemler
D. İdari Yaptırımın İptalinden Sonra Düzenleyici ve Denetleyici Kurumların Yapması Gerekenler
V. AYNI SUÇTAN İKİ KEZ YARGILANMAMA VE CEZALANDIRILMAMA HAKKI
A. Hakkın Anlamı ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi İçtihatlarında Görünümü
B. Avrupa Birliği Rekabet Hukuku'nda Görünümü
C. Aynı Fiil Nedeniyle Suç ve Kabahat Arasında İçtima
D. Aynı Fiil Nedeniyle Birden Fazla İdari Yaptırım Uygulanması
SONUÇ

KAYNAKÇA